4月11日，在博鳌亚洲论坛2018年年会上，中国人民银行行长易纲宣布了中国业对外开放12大举措。其中，涉及银行、、保险等的6大举措在今年6月30日前落地;涉及信托、、沪伦通等的6大举措在今年年底前落实。

　　取消外资持股比例限制

　　易纲表示，以下六点金融领域开放措施要在未来几个月逐步落地，预计到今年6月30日，这些措施将大部分开始落实。一是取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，内外资一视同仁;允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行。二是将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%，三年以后不再设限。三是不再要求合资证券公司境内股东至少有一家是证券公司。四是为进一步完善内地与香港两地市场互联互通机制，从5月1日起把互联互通每日的额度扩大四倍，即沪股通和深股通每日额度从130亿调整为520亿元，港股通每日额度从105亿调整为420亿元人民币。五是允许符合条件的外国者来华经营保险代理业务和保险公估业务。六是放开外资保险经纪公司经营范围，与中资一致。

　　易纲表示，以下六点金融领域开放措施将在今年年底前落实。第一，鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、金融等银行业金融领域引入外资。第二，对银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限。第三，大幅度扩大外资银行的业务范围。第四，不再对合资证券公司的业务范围单独设限，内外资一致。第五，全面取消外资保险公司设立前需开设两年代表处的要求。第六，目前沪伦通的准备工作进展顺利，中英双方争取于2018年年内开通“沪伦通”。

　　金融业开放将遵循三原则

　　易纲表示，中国将会大幅度地放开金融业对外开放，提升国际竞争力，下一步金融业开放将遵循以下三个原则：第一，准入前国民待遇+负面清单管理。第二，金融业的对外开放和汇率形成机制的改革，和资本项目可兑换的改革进程要相互配合，共同推进。第三，在开放的同时，要重视防范金融风险，使得我们金融的监管能力要与开放的程度相匹配。

　　此外，易纲表示，放开对外资的准入和业务范围的限制，同时对各类所有制，不管是中资还是外资都要依法合规、进行一视同仁的审慎监管。对于金融牌照，银行、证券、保险和其他服务的牌照是严格管理的，有准入资格的，所以对于内外资是一视同仁审慎监管。通过加强金融监管可以有效防范和化解金融风险，维持金融稳定，提升中国金融业的竞争力，更好实现化和整个中国金融市场的开放。

　　易纲说，欢迎外国的银行、证券和保险公司在中国进行业务的运作和投资，中国会把国内的和外国的公司一视同仁，到底是谁会表现出更好的竞争力，这是企业自己来决定的。整个市场是开放的，在这个市场上的表现就要看各家公司自己的公司治理和能力。

　　通过三大任务实现去杠杆

　　易纲表示，中国将会通过保持债务水平稳定等三大任务来实现一个漂亮的去杠杆。“中国目前的确存在杠杆率高、债务水平高的问题。从审慎的货币政策和金融稳定的角度出发，我们认为首要的任务是要保持债务水平的稳定，第二个任务是让债务结构更加优化，平衡好政府债务、企业债务及个人债务，第三个任务是让总杠杆率更加合理。通过以上做法，来实现一个漂亮的去杠杆。”

　　易纲在被问及中国的基准利率接下来是否会发生变化时表示，最好的方式是让中国的两条利率轨道逐渐融合，“这是我们的改革方向。”

　　易纲表示，目前中国有基准利率和市场利率两条轨道，其中货币市场的利率完全由市场来决定，比如政府债、公司债利率。借贷和储蓄还是有基准利率，但对于基准利率也放松了一些空间，存贷款利率可以较之基准利率稍微有所上浮或者下降，这由商业银行根据市场状况来决定。

　　他表示，未来最好的策略就是要让这两条轨道更加审慎，让这两条轨道逐渐融合，更加遵从市场利率这一方向。

　　对金融业影响几何?

　　中国金融业对外开放12大举措，对国内金融业有什么影响?

　　英大证券研究所所长李大霄表示，金融业对外开放12大举措，涉及银行、证券、保险、基金、期货、信托等方面，意味着中外金融机构同一平台完全竞争时代已经到来，这将利好国内金融行业龙头和合融机构。李大霄认为，金融业对外开放，市场竞争将更加激烈，但从长远来看，那些服务质量上乘、特色产品丰富、效应强大的金融机构有望脱颖而出。“金融业全方位对外开放，国内老百姓将享受到更优质的服务，更丰富和多样化的金融特色产品。”

　　有业内人士表示，金融业对外开放12大举措，对金融板块是一个利好。外资金融机构管理、技术领先国内金融机构，外资金融机构进来将带来更多的资本，并带来科学的管理和先进的技术，促使国内金融机构提高管理水平、提升竞争力。

　　外资银行“重返中国”，对境外投资者来说，中国的银行业市场仍然充满吸引力。2016年，中国商业银行的平均ROE在14%左右，美国只有9%，欧洲更低，只有3%。中国利率仍未完全市场化，息差有“保证”。中国银行净收入/净资产约为27%，美国和欧洲分别为25%和20%。经营成本也相对较低。中国银行经营成本/净资产在13%左右，而美国、欧洲的比例都高于20%。

　　有人士认为：短期内，降低外资准入门槛可提升中小银行的吸引力;长远来看，有助于提高我国银行业的综合水平。外资持股比例放开后，外资银行(包括境外母公司和外资银行在华分支机构)可以绕过自身业务受到的限制，通过并购中资银行，加快进入和布局中国市场，实现真正的“外资控股+本土化经营”的商业模式。届时，一些中小规模的地方性银行可能将受到外资的青睐。长远来看，通过中外“联姻”，我国银行业能更有效地吸收外资银行的先进经验，比如在风险控制、个人消费贷款和中小企业贷款方面。这将使得银行的服务将更加差异化，整体上有助于提高我国银行业的综合水平。