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如何化解中国地方政府债务?张明这样说
时间:2021-05-22 17:01

  5月17日,由中国人民大学国际货币研究所与中国人民大学货币金融系联合举办的大金融思想沙龙——“学习两会精神,金融助力十四五新开局”系列沙龙第5期(总第162期)线上研讨会举办。中国社会科学院金融研究所副所长张明表示,当前我国地方政府债务风险总体可控,但其中蕴藏的结构性风险仍然需要关注。

  对于中国地方政府的债务风险,张明分析,首先,目前宏观杠杆率偏高,还本付息压力较大。如果未来长期利率上升,存量债务的还本付息压力将会进一步加大,会导致流量方面的压力。其次,广义公共部门债务压力大。地方平台债务大概占GDP的50%,无论归在企业部门还是政府部门,都会突破国际警戒线。再者,公共债务的分布不均衡,中西部偿债压力较大,很难自行还本付息。最后,在地方政府债务方面,存在财政、金融风险相互溢出的风险。商业银行持有地方政府债的大头,如果出现地方政府债券违约,产生危机,当地的金融体系可能受到重创。

  那么,该如何化解中国地方政府债务?张明认为,虽然目前中国地方债务总体风险是可控的,但采取恰当政策进行应对也至关重要。首先,要保持合理的经济增速,较快的经济增速可以帮助化解债务压力。中期,要加快供给侧结构性改革,提高经济潜在增长效率。短期,要保持经济政策适度扩张,宏观政策不应该过度收紧。其次,要防范债务利率的过快上升。目前中国存量债务已经达到GDP的2.7倍,一旦债务利率上升,利息支出占GDP的比重就可能进一步上升。再次,中央政府和银行体系要分担债务成本。最后,要从根本上解决问题,既需要一次大规模的债务置换,也需要一次大规模的透明有序的债务重组。




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